Una conclusión de la comisión parlamentaria del nuevo modelo de concierto económico es que “el déficit fiscal histórico de Catalunya ha debilitado la competitividad de la economía catalana y su Estado de bienestar”. Es con el fin de reforzar estas dos cuestiones que hoy es imprescindible un nuevo marco fiscal para Catalunya.

El sistema actual es injusto. El modelo de financiación invierte el principio de ordinalidad, ya que Catalunya, que está en el tercer puesto recaudatorio es la quinta comunidad en financiación. A pesar de haber mejorado desde la décima posición que tenía antes del cambio de modelo de financiación, sigue el mal funcionamiento del mecanismo nivelador de los ingresos de los gobiernos autonómicos, que es diferente al de otros países descentralizados, donde los mecanismos de nivelación recortan las diferencias de recursos derivadas de las diferentes capacidades fiscales sin invertir las posiciones iniciales. Aunque el modelo de financiación del 2009 ha aportado 2.421 millones de euros más al resolver alguno de los problemas del anterior (valoración de los traspasos y financiación de inversiones) y haber asumido los principios de lealtad institucional y suficiencia, sigue siendo insuficiente.

Los diferentes modelos de financiación desde la transición no han conseguido solucionar la suficiencia de ingresos de Catalunya después del traspaso gradual de competencias estatales. La lealtad se basa en la confianza mutua y la relación bilateral económica con el Estado es una pieza clave. Catalunya ha de tener todas las competencias, normativas, administrativas y de recaudación de los impuestos que paguemos por el hecho de trabajar, consumir o generar riqueza en el país. Hace falta una Agencia Tributaria Única, que gestione, liquide, recaude e inspeccione todos los impuestos pagados en Catalunya. Eso además contribuiría a la simplificación administrativa y evidenciaría que la Generalitat es Estado en Catalunya.

Como en Europa, para contribuir al desarrollo y a la cohesión social, la Constitución fija como principio la solidaridad. Catalunya tiene que contribuir a un Fondo de Solidaridad estatal que, tal como establece el funcionamiento de los Fondos de Cohesión y Estructurales europeos, disponga de unos objetivos concretos y transparentes y las variables del modelo sean claras y busquen la cohesión territorial.

El concierto económico para ser útil tiene que ir acompañado de un cambio de cultura fiscal. De nada servirá el aumento de competencias y de capacidad recaudatoria y regulatoria si se eliminan o rebajan impuestos o se permite el fraude. La ciudadanía tiene que oír que los impuestos que paga responden a los servicios que recibe y, sobre todo, percibir que la contribución es justa, que paga más quien más tiene y que se persigue el fraude.

Tenemos que ser exigentes. La autonomía financiera no puede justificar beneficios fiscales a las rentas más altas (como en el impuesto de sucesiones). Hay que aproximarse a Europa en presión fiscal y en hacer converger la imposición de la renta de capital y del trabajo. Un nuevo marco fiscal tiene que actuar a favor del bienestar de los ciudadanos, reforzando los derechos sociales de ciudadanía. Porque aquí se puede vivir mejor. No es con políticas de recortes presupuestarios como sumaremos voluntades por un nuevo marco fiscal, sino proyectando en el presupuesto las prioridades del modelo social de país. Se necesita la armonización europea de la fiscalidad para complementar la política monetaria. No pueden coexistir moneda única y 17 sistemas fiscales, ni puede haber en el Estado tantos sistemas fiscales como autonomías. La actual dinámica de dumping fiscal a partir de exenciones, bonificaciones, devaluación fiscal o rebajas del impuesto de sociedades para favorecer la atracción de empresas… acaba perjudicando el conjunto de la ciudadanía.

Conseguir un nuevo marco fiscal reclama consenso y compromiso de todo el mundo. No podemos seguir pidiendo a los ciudadanos sacrificios importantes en sus vidas para objetivos inciertos. El nuevo marco fiscal es una necesidad. Porque la competitividad y el Estado de bienestar en Catalunya están en juego.

Joan Carles Gallego i Josep M. Álvarez són els secretaris generals de CC.OO. i UGT, respectivament.

El pretext de l’acte va ser rememorar la petició de concert econòmic fet a la reina Maria Cristina el 1899 per l’Ateneu Barcelonès, Foment del Treball, la Societat Econòmica Barcelonesa d’Amics del País, l’Institut Agrícola Sant Isidre i la Lliga de Defensa Insustiral i Comercial. En aquesta ocasió, van sumar-s’hi els sindicats UGT i CCOO i també van assistir-hi els principals partits del país.

I, sens dubte, aquesta situació econòmica té fortes conseqüències socials. La més preocupant és el fort nivell d’atur i les expectatives que continuï creixent durant els propers dotze mesos, juntament amb un progressiu esgotament de l’estalvi i dels recursos econòmics de particulars i famílies; però també dels límits del sector i les finances públiques per suportar l’increment dels subsidis. En definitiva, una situació que pot portar-nos a un major tensionament de l’ambient i de les relacions socials i ciutadanes.

Ara bé, des de finals de desembre, detectem un encertat canvi de rumb polític, que va en la direcció correcta: un millora en la coordinació econòmica a nivell europeu, un Govern espanyol més fort amb uns objectius concrets a curt termini que disposa de capacitat i credibilitat per a dur-los a terme, al mateix temps que el conjunt d’institucions públiques d’àmbit estatal, autonòmic i local, però també els agents econòmics i socials, demostren un major realisme sobre la situació i la necessitat d’actuar immediatament. En la mateixa línia, a Catalunya, valoro positivament el nou clima de col·laboració entre la Generalitat i l’Executiu estatal, així com els nous espais de diàleg i actituds de d’entesa que han començat a desenvolupar els partits del Govern i de l’oposició.

Certament, en l’àmbit polític, ara no és hora del regateig a curt, sinó de la visió a llarg termini, mentre que, socialment, el moment actual requereix solidaritat i flexibilitat, així com la revisió de moltes actituds individuals i col·lectives. I, des del punt de vista econòmic, no tot va malament. Disposem d’elements positius per a la recuperació: hi ha un nucli de grans empreses ben posicionades a nivell mundial, un important nombre de petites i mitjanes empreses amb un gran potencial exportador, un sector turístic competitiu i àgil amb expectatives de mantenir el seu creixement, un sector agroalimentari amb gran potencial de desenvolupament, i d’un àmbit universitari i de recerca de gran excel·lència.

L’acceptació de la realitat i de les perspectives de canvi en molts àmbits de la nostra vida, juntament amb la consciència i la voluntat decidida de flexibilitat, acord i col·laboració entre tots, són els primers passos necessaris per marcar el rumb correcte i els únics elements que ens permetran sortir d’aquesta situació. Per això, des de “SENTIT COMÚ”, havent col·laborat activament a favor de la sensibilització i mobilització del canvi polític en els últims anys, ara ens proposem contribuir a crear aquest clima general de consens i col·laboració, alhora de ser un punt de trobada, debat i opinió entre la ciutadania, el coneixement i la pràctica política, en temes d’especial preocupació per les persones, com l’ocupació, el manteniment i viabilitat de la societat del benestar, la política fiscal, la recuperació econòmica, la qualitat democràtica i política, i l’encaix de les relacions de Catalunya amb Espanya.

Xavier Martí, president del “Grup cívic SENTIT COMÚ PER CATALUNYA”.

El jurat està format per una representació de socis i membres col·laboradors, i diverses personalitats de destacada rellevància social i econòmica. Els membres independents són el president de la Cambra de Comerç de Barcelona i del Consell de Cambres de Catalunya, Miquel Valls; el degà del Col·legi d’Advocats de Barcelona i del Consell de Col·legis Professionals de Catalunya, Pedro L.Yúfera; la presidenta de la Taula d’Entitats del Tercer Sector de Catalunya, Àngels Guiteras; l’empresari i president de Turisme de Barcelona, Joan Gaspart Solves; l’empresari Jaume Llauradó; el galerista d’art Joan Anton Maragall; el catedràtic de Dret Administratiu de la Universitat de Girona; Joan Trayter; i el periodista i cap de comunicació del Grup Godó, Màrius Carol.

Els membres del jurat en representació dels socis i membres col·laboradors són l’advocada Pilar Blasco Prim; l’empresari Santiago Busactó Vigo; l’enginyer industrial Alfredo Garcia Garcia-Blanco; l’advocat Ignacio López-Balcells; el professional José Luis Marcó Castellnou; l’advocat Francesc Marfà Badaroux; l’exdirectiu de banca i empresari Miquel Navas Moreno; l’exdirectiu de l’esport Antón Parera de Andrés; el professional Igansi Rafel Celada; el sociòleg Jordi Sauret Pons; i l’assessor de comunicació Xavier Soriano Borràs. El president de “SENTIT COMÚ”, Xavier Martí, actuarà com a president del jurat, mentre que la secretària de l’entitat, Carmen Risueño, serà la secretària del jurat.

El període per enviar propostes va durar un mes i va finalitzar el passat dissabte 14 de gener.Ara serà el torn del jurat de nominacions –format per 12 socis i 6 persones independents-, que en una reunió a finals de mes farà una selecció de les candidatures rebudes. Després, socis i membres col·laboradors votaran el guanyador a través de consulta telefònica durant el febrer.

Només rebrà el guardó la persona i/o entitat que tingui el major nombre de designacions i amb un suport mínim del 50%. A més, el premi també podrà ser declarat vacant. El lliurament del premi “SENTIT COMÚ 2011” serà en un acte públic que tindrà lloc un vespre de la darrera setmana de febrer o la primera quinzena de març.

Llegeix tota la informació sobre la tercera edició del premi.

Desde que asumí la responsabilidad del Departament de Governació i Relacions Institucionals y de la vicepresidencia del Govern, una de mis prioridades ha sido hablar directamente con los máximos responsables de nuestros ayuntamientos. Lo he hecho ya con más de 150 alcaldes y he encontrado siempre una actitud muy responsable ante la difícil situación económica, a la vez que he podido percibir una amplia complicidad con respecto al futuro. Más allá de los colores políticos, todos los alcaldes son conscientes de la coyuntura económica del país y piden ayuda sobre todo para poder hacer frente a los gastos corrientes del día a día.

La semana pasada, el Govern aprobó la creación de la comisión que tiene que redactar el anteproyecto de ley de Gobiernos Locales y Haciendas Locales con la voluntad de que la futura ley regule las funciones de las administraciones locales del país y poder conseguir así la máxima eficiencia con la mínima burocracia. Y a la vez, hay que definir con rigor el modelo de administraciones catalanas reduciéndolo a su dimensión justa y financiándolo correctamente.

Las estrecheces económicas de los entes locales provienen, mayoritariamente, de no haber sabido definir tiempo atrás, entre todos, aquello que realmente correspondía hacer a los ayuntamientos y la manera de pagarlo. Hoy día, los ayuntamientos destinan entre el 25% y el 30% de sus presupuestos a financiar servicios que no les son propios y que tendrían que ser prestados –y pagados– por la Generalitat o el Estado.

Esta generosa asunción de servicios es conocida por todo el mundo. Durante tiempo y tiempo hemos ido cargando nuestros ayuntamientos de más y más obligaciones, convirtiéndolos en la pretendida solución de todos los problemas. Pero eso, lisa y llanamente, no sólo multiplica los niveles de administración y no permite aclarar aquello que tiene que hacer cada uno sino que, además, se ha vuelto insostenible. Muchos ayuntamientos se encuentran en el umbral crítico de la crisis o de la quiebra. Es evidente que lo evitaremos, pero también lo es que hay que tomar medidas y que, además, tenemos que repensar toda la administración local.

Con la nueva ley tendremos que concretar la estructura político-administrativa de los entes locales de Catalunya. Cada vez somos más los que coincidimos en la necesidad de definir y dimensionar el papel de las diputaciones provinciales y de los consejos comarcales. Las administraciones locales tienen que disponer de unas competencias claras y concretas, debidamente financiadas, y no las podemos ir convirtiendo en herramientas de contrapeso político o en centros independientes de distribución de recursos. De todo eso se tiene que hablar, y nuestra obligación ante los ciudadanos, ahora más que nunca, es debatirlo pronto y de manera transparente.

Los habitantes de Catalunya no se distribuyen de manera uniforme por todo el país. Hay que decir que más del 80% de la población se concentra en menos del 15% del territorio y que hay comarcas con menos habitantes que una manzana del Eixample de Barcelona. Pero todo el mundo, viva donde viva, tiene que tener derecho a unos mismos servicios públicos y de la misma calidad.

Creo que todos los partidos políticos presentes en el Parlament, así como las entidades municipalistas, coincidiremos en la necesidad de afinar las estructuras administrativas de nuestro país y en la conveniencia de profesionalizar determinados lugares de mando para que no dependan de los diferentes resultados electorales.

La primera herramienta de esta reforma la tendremos en la futura ley de Gobiernos Locales. Hará falta decidir y aclarar, entre todos, las diferentes competencias que tienen que asumir los ayuntamientos, los consejos comarcales y, más adelante, las veguerías. Antes del verano, la comisión nombrada tendrá que haber debatido y elaborado un documento donde se establezca si todos los consejos comarcales tienen que prestar o no los mismos servicios; si todos tienen que existir con las mismas estructuras de ahora o si no sería mejor, por ejemplo, que fueran sustituidas por un consejo de alcaldes que fijara los servicios que prestar y estableciera criterios para una gestión profesional.

Es absurdo que una persona de Barcelona, de Badalona, de l’Hospitalet o de Santa Coloma de Gramenet no sepa si los servicios que recibe son responsabilidad de su Ayuntamiento, del consejo comarcal, de la Diputación, del área metropolitana, de la Generalitat, del gobierno del Estado o de Europa. Eso no puede ser. Son demasiadas administraciones. Hay que simplificar para ganar en eficacia y en eficiencia. Seguro que ahorraríamos muchos recursos y los podríamos dedicar a financiar correctamente inversiones y servicios.

Cuando nos pongamos de acuerdo sobre quién tiene que hacer qué, o sobre quién tiene sentido que exista como hasta ahora y quién no, entonces será el momento de consensuar la financiación de las competencias y de los servicios que prestar. Será el momento para la ley de Haciendas Locales, tan reclamada por las entidades municipalistas del país.

Estoy convencida de que no gobierna mejor quien más tiene sino quien mejor gestiona y quien no pierde de vista que detrás de las decisiones políticas están los ciudadanos, están las personas. Tenemos que gestionar tan bien como sea posible para poder garantizar los mejores servicios posibles. Y todavía más hoy día, cuando los recursos son escasos y pueden pasar años antes de que mejore sustancialmente la situación económica del país.

Por todo eso, pues, ahora es la hora de los entes locales. Sé que entre todos aprovecharemos esta oportunidad y seremos capaces de construir una administración local más eficiente y sostenible.

Joana Ortega és vicepresidenta del Govern i consellera de Governació i Relacions Institucionals.

Que el Estado de las autonomías es un invento para diluir las naciones que integran el Estado español no es una evidencia nueva. Sí lo es para algunos que ahora, con la crisis de las finanzas públicas, sea insostenible, yque sobre los disparates fácilmente observables muchos se atrevan a atizar la hoguera. Los partidos nacionalistas españoles han engendrado un pequeño monstruo que huye continuamente hacia adelante sobre la base de que nadie quiere ser menos que los otros, a pesar de que lo son, ya que si fuera cierto que son iguales no habría hecho falta el engendro autonómico en primer lugar. Caro y absurdo, pero también inútil por incapaz de resolver las legítimas reivindicaciones nacionales históricas de unas pocas comunidades encajadas a la hoy única realidad nacional aceptada. Caro y absurdo como la misma administración que aquellos gobiernos regionales emulan, seducidos por el boato ministerial que tanto admiran y que, por cierto, el Estado mantiene impasible a la crisis. Han replicado así algunas autonomías los mismos vicios de la administración central: mucho personal no demasiado bien pagado, que tampoco se esfuerza demasiado en el trabajo, sobredimensionamiento de capacidades instaladas y un buen puñado de clientelismo de proximidad.

Culpabilizar a las autonomías del desbarajuste del incumplimiento del déficit público es, sin embargo, una verdad a medias. Ningún miramiento, cierto, para los malgastadores, pero la consolidación fiscal española ha fallado, y el déficit esperado se ha incumplido, más por la previsión desacertada de los ingresos tributarios estatales que por los excesos de gasto autonómico.

Cuando se levantan tipos impositivos y se hacen predicciones de aumento de recaudación se olvidan los planificadores centrales de la realidad de la crisis en su incidencia sobre las bases imponibles. Cuando se dan cuenta y responden protegiendo sus cuentas mediante el ajuste de las transferencias territoriales, que es al mismo tiempo el ingreso de la comunidad autónoma, muestran deslealtad institucional.

No tengo dudas de que por medio de la ya bastante flexible interpretación hecha por el Tribunal Constitucional de la autonomía financiera prevista en la CE en favor de las comunidades autónomas, la administración central acabará por meter la nariz no sólo en los techos de gasto sino también en las partidas que lo configuran. De lo contrario ya se pondrán de acuerdo para desarrollar una ley orgánica tal y como prevé el recientemente enmendado artículo 135 de la CE. Ayer Guindos, en su Financial Times,quiso sobre todo mostrar músculo estatal sobre las autonomías y mostrar rigor presupuestario, a partir de ahora, ante los mercados. También es probable que a algunos consejeros se les diga mañana, con la boca pequeña, que es una medida más formal que material y que es de puertas afuera. Más todavía, es previsible que se busque en parte el cabreo de los gobiernos autonómicos en el juego que haga creíble la medida. Estamos en todo caso ante un precedente más que pone en evidencia que de federalismo fiscal el sistema autonómico español tiene poca cosa. El Estado autonómico se tiene que reformar. Pero ni el café para todos fue una buena idea entonces, ni lo es que ahora paguen justos por pecadores.

Guillem López Casasnovas és catedràtic d’Economia de la Universitat Pompeu Fabra.

El nou Govern de Rajoy ja ha assenyalat el camí a seguir: ajust, severitat i restricció. Potser li ha faltat el toc final, a l’estil de Churchill, mostrant que, a la sortida d’aquest túnel de llàgrimes i tensions, ens espera un futur millor. Però en tot cas, sigui quina sigui la seva visió, el que de manera immediata ens espera ja està parcialment decidit. A més a més, després del que ha passat aquesta setmana amb la Generalitat de València i els anuncis del Govern central assenyalant les autonomies com les grans culpables, ens esperen més retallades: en sous de funcionaris, en IVA i impostos especials, i en obra pública.

Però no tot són males notícies. Entre les positives d’aquests últims dies nadalencs destaca el mur de liquiditat amb què el BCE ha inundat el sistema financer de l’eurozona: ni més ni menys que gairebé 490.000 milions d’euros prestats a uns 520 bancs europeus, a un termini de tres anys i al mòdic tipus d’interès de l’1%. Amb això el BCE pretén diverses coses, totes elles imprescindibles per millorar la situació actual.

La primera, facilitar el refinançament dels crèdits que els bancs europeus han de tornar aquest 2012: la fotesa d’uns 700.000 milions, dels quals gairebé 300.000 corresponen a aquest primer trimestre. És per això que la banca europea ha deixat el gruix d’aquest crèdit ben resguardat al mateix BCE, per anar-ho utilitzant a mesura que ho necessiti.

En segon lloc, aconseguir que la banca de cada país pugui finançar els seus sistemes públics, comprant deute i, amb això, ajudi a estabilitzar la crisi a l’eurozona. Al nostre país, i recollint aquest procés, ja vam veure la setmana prèvia a Nadal com els tipus d’interès de les lletres del Tresor a tres mesos, que al mes de novembre es van emetre per sobre del 5%, havien caigut a escassament l’1,2%. I el mateix ha passat a Itàlia. I, finalment, ajudar la banca europea a reconstituir els seus marges de benefici, per, d’aquesta manera, contribuir a sanejar-la.

Aquesta mesura del BCE i altres de la mateixa importància que s’esperen per als pròxims mesos haurien de servir per estabilitzar lentament la situació de les finances públiques de l’eurozona i dels seus sistemes financers. Perquè, i aquest aspecte és innovador en aquesta crisi, existeix una profunda interrelació entre els problemes del deute sobirà del sud d’Europa, França inclosa, i els dels seus respectius sistemes financers, com les caigudes de la borsa d’aquests valors des de l’estiu passat han posat en relleu.

A més a més, el 9 de gener vinent, Angela Merkel i Nicolas Sarkozy reprenen les seves converses mensuals per acabar la feina decidida el 9 de desembre passat. Per a sorpresa de tots aquells que critiquen la lentitud europea, l’esborrany de l’acord intergovernamental ja és a sobre de la taula dels diferents governs. Finalment, aquests dies s’ha de posar en marxa el Fons Europeu d’Estabilitat Financera, de manera que la capacitat d’intervenir en els mercats de deute dels països en dificultats s’amplia, a l’espera que, el juny que ve, entri en vigor el fons permanent, que afegirà als actuals 250.000 milions d’euros 450.000 milions més. En suma, els històrics acords del 8/9 de desembre passat s’estan desplegant com es podia esperar, per a irritació i pèrdues d’aquells que especulaven contra l’euro i contra els títols de deute d’alguns països.

¿En què ens afecta tot això? Molt més del que el lector pugui suposar. L’estiu passat Espanya estava iniciant una tímida, i costosa, recuperació després dels estralls provocats per la crisi financera del 2008 i el 2009 que va seguir al col·lapse de Lehman Brothers. Llastimosament, quan la nostra economia començava a alçar-se amb lentitud, un altre tsunami exterior, aquesta vegada provocat pels nostres amics italians dirigits per l’inefable Berlusconi, ens va llançar una altra vegada contra les roques. Ha destrossat ocupació i teixit productiu, ha deteriorat dramàticament la confiança i ens ha deixat tirats a la platja, tremolant un altre cop. Aquí és on som ara. I per això és tan crític que les mesures europees comencin a restaurar la malmesa confiança. Si ho fan, si en aquests pròxims mesos els grecs, o els italians, no ens envien una altra onada gegant que ens esclafi, la primavera que ve es podria esperar unes expectatives molt millors que les que avui es contemplen. Si tot va bé, potser únicament haurem perdut un any, i l’estiu del 2012 estarem en una situació similar a la que ens trobàvem el juliol del 2011.

Però els factors externs ens afectaran positivament si, mentrestant, nosaltres avancem en els ajustos pendents. Ahir, el secretari general de la UGT, Cándido Méndez, avançava la disponibilitat sindical a reconsiderar la seva oposició a retallades salarials o en la jornada laboral, si això ha de redundar en menys llocs de treball perduts. Són bones notícies per a tots. Potser l’estiu que ve no serà el principi del final de la crisi, sinó únicament el final del principi. Però ja estaríem contents que fos així.

Josep Oliver és catedràtic d’Economia Aplicada de la Universitat Autònoma de Barcelona.

Que los hechos de la vida colectiva tienen lugar y se divulgan a una velocidad que a menudo deja a los políticos en fuera de juego es algo que comprobamos diariamente. En las democracias contemporáneas, el gobernante se ve asediado por constantes demandas de los ciudadanos y lo que le aleja más de la calle es justamente la concepción del tiempo. Estamos acostumbrados al tiempo del consumo, que es la apoteosis de la inmediatez: quieres algún producto, lo pagas y lo obtienes en pocos minutos. Hemos incorporado este ritmo a todo lo que hacemos y pensamos que la política también debe funcionar así. Una parte de nuestra decepción con la política proviene de este malentendido, que los políticos refuerzan cuando pretenden hacer y decir – sobre todo decir – muchas cosas cada día.La enfermedad que provoca esta situación es una ansiedad permanente sobre los asuntos públicos. Esta ansiedad domina los despachos de las administraciones y de los partidos y se traduce, más veces de los que haría falta, en políticas de comunicación que olvidan una regla básica y antigua según la cual “menos es más”. El dogma es que el político tiene que comunicar siempre, tanto si tiene cosas que decir como si no, tanto si ha tomado decisiones como si no lo ha hecho; en este sentido, es catastrófico cuando un gobernante no sabe aislar sus decisiones de este ambiente de ansiedad que distorsiona la percepción de la realidad.

Pero en una democracia más o menos homologada no es el poder ejecutivo sino el legislativo el que tiene la misión de perseguir la realidad para dar respuestas a los problemas en forma de leyes. Los diputados de un Parlamento democrático representan la ciudadanía y, a la vez, ejercen como legisladores, como fabricantes de normas que deben funcionar con eficacia y un cierto sentido de anticipación. La elaboración de las leyes mediante los trámites, rutinas y rituales parlamentarios responde a la concepción del tiempo anterior a la electrificación del mundo, es un vestigio de la vida tal como era a principios del siglo XIX. Salvo en casos muy especiales (la reciente reforma exprés de la Constitución española, por ejemplo), la discusión parlamentaria se beneficia de una tranquilidad y de una distancia de las cuales muy pocas esferas disponen actualmente; junto al trabajo legislativo, sólo la investigación científica a largo plazo es capaz de romper la lógica immediatista que hoy se exige en casi todas las actividades humanas. Que los diputados trabajen sin la ansiedad de los ministros o de los consejeros no es negativo, siempre y cuando estén realmente atentos a la ciudadanía que los ha elegido.

Los parlamentos democráticos son, ante todo, espejos de unas determinadas sociedades. La teoría política clásica habla de soberanía nacional, un concepto que, cuando menos en la Unión Europea, debemos empezar a revisar hoy sin miedo. De la misma manera que un Parlamento que no legislara sería una institución inútil, conviene subrayar que un Parlamento que no fuera un espacio plural y un espacio para la palabra libre sería una institución que se haría trampas a sí misma y se las haría a los ciudadanos. Recientemente, hemos podido presenciar determinados fenómenos que señalan los peligros de olvidar lo más elemental. En el Parlament de Catalunya, hace pocos días, la presidenta de la Cámara consideró que debía prohibir determinadas expresiones relativas a la situación de agravio fiscal que sufre el país, como si cada grupo parlamentario no tuviera derecho a etiquetar la realidad según su programa político; finalmente, con buen criterio, la presidenta corrigió su error, después de una polémica embrutecida por los insultos de un diputado. Más recientemente, la Mesa del Congreso de los Diputados ha impedido que la coalición abertzale Amaiur tenga grupo propio y deba integrarse en el mixto, mediante una lectura muy estricta del reglamento que nunca, en otros casos similares, se había aplicado. Son episodios de calado diferente pero preocupan como disfunciones de una democracia cuyos servidores la debilitan desde dentro.

Un Parlamento no puede ser un espacio de censura, eso sería un contrasentido y una ridiculez. Un Parlamento no puede forzar tampoco su reglamento para esconder la existencia de una opción que, además, ha sido considerada perfectamente legal por los tribunales a pesar de plantear un proyecto rupturista. La Mesa del Congreso, donde el PP corta el bacalao, ha hecho un triste favor a la democracia española al impedir que Amaiur tenga su grupo porque esta decisión transmite una idea miedosa y restrictiva del sistema de libertades. Era una magnífica ocasión para que los grandes partidos españoles reforzaran su autoridad y la de las reglas de juego, pero han preferido aplicar un esquema antiguo, una defensa poco inteligente, un trapicheo rancio que, para entendernos, nos aleja de la cultura política de Estocolmo y nos acerca a la de Caracas.

La respuesta a la pérdida de crédito de la democracia pasa por ampliarla y no por limitarla. Defiendo que debemos profundizar la democracia representativa que tenemos frente a los que piden “una democracia real” basada en asambleas populares espontáneas. Por eso puedo decir, con todos los debidos respetos, que hay días en que los políticos profesionales parecen dedicados exclusivamente a cargarse el juguete, alegremente.

Francesc-Marc Àlvaro és periodista.

Ahora hace un año que tomó posesión el nuevo gobierno de la Generalitat que surgía de un mandato popular claro: pasar página de lo que había representado el tripartito e iniciar el camino para la recuperación económica. Aquel voto de confianza a CiU, y en menor medida también al PP catalán, se revalidó después en las elecciones municipales del mes de mayo y en los comicios generales del 20-N, cerrando un ciclo electoral de censura a los gobiernos de mayoría socialista, y con mayor o menor intensidad, durante todo el ciclo se han reforzado las fuerzas que representaban el cambio en la situación económica, CiU y el PP, según el ámbito de elección.

Para el conjunto de la población, la gestión global del primer año del nuevo gobierno de la Generalitat suspende, ningún conseller llega al aprobado, y no se perciben mejoras en las políticas sectoriales planteadas, sin embargo… Artur Mas se convierte en más líder que nunca, a pesar de todo la gente sigue percibiendo a CiU como la formación más capacitada para salir de la crisis y defender mejor los intereses de los catalanes, en un contexto en el que no se percibe que ningún partido de la oposición ni ningún otro líder político lo haya hecho bien durante este último año en su tarea parlamentaria y, de seguir con el tripartito, se considera que las cosas todavía estarían peor. El Gobierno ha perdido empatía entre electores que no lo votaron, y por eso obtiene valoraciones por debajo del aprobado, pero no así entre una gran parte de sus votantes, que le otorgan una buena valoración, así como a sus consellers.

La estabilidad de CiU se interpreta como un voto de confianza entre los que votaron Artur Mas para que siga adoptando las medidas necesarias para sacar a Catalunya de la crisis económica, mientras al principal partido de la oposición todavía no se le detectan síntomas de recuperación (sólo hace dos semanas de su congreso de renovación). El PSC no capitaliza el malestar ciudadano porque hasta ahora se le ve más como parte de la causa que de la solución, situación de debilidad que ha aprovechado ICV para visualizarse como la auténtica oposición a las políticas del Govern, y canalizar en parte, el malestar de los ciudadanos situados más a la izquierda del PSC. Paralelamente, acaba el año con una buena acogida al nuevo rumbo que ha emprendido ERC a base de alejarse de la noción del tripartito y concentrar votantes independentistas, lógicamente, en detrimento directo de Solidaritat; consolidación de los buenos resultados del PP, y mantenimiento a la baja de la presencia de C’s.

No se aprueban muchas de las medidas que toma el Govern a corto plazo, y más allá de los esfuerzos por volver a generar empleo (auténtico problema ciudadano), el Govern no transmite a la opinión pública otras políticas positivas; pero justamente porque el tema es la economía, la ciudadanía “todavía da tiempo” para ver los resultados, y se intuye que los esfuerzos de ahora servirán para volver a crear y salvar el Estado de bienestar, con menos prestaciones, pero evitando el colapso y la quiebra.

Jordi Sauret és doctor en Sociologia, director-gerent de Feedback EIS i soci del “Grup cívic SENTIT COMÚ PER CATALUNYA”.